在全球应对塑料污染与推动可持续发展的背景下，宏观政策正从多维度引导包装行业转型。国内外监管持续加码，从税收杠杆、材料禁令到循环体系建设，同时前沿研究不断揭示塑料全生命周期的复杂影响，促使产业在绿色替代与安全评估间寻求更科学的平衡。以下为近期关键政策与研究动态摘要：
l 国外最新相关政策
l 国内最新相关政策
Ø 国外最新相关政策
欧盟：拟上调“塑料税”至1欧元/公斤，业界三大协会强烈反对
欧盟委员会在2028—2034年长期预算方案中提议，将“塑料自有资源”税率由0.80欧元/公斤提高至1.00欧元/公斤(约合8.4元人民币)，并自2028年起按通胀指数化，以维持财政收入并继续激励回收。该机制基于各成员国塑料包装废弃物回收差额计算，多数由国家财政承担，但如西班牙已将成本部分传导至企业。
Plastics Europe、Petcore Europe 与 EuPC 等三大行业协会对此强烈反对，认为在《一次性塑料指令》和《包装与包装废弃物法规》已设定强制性再生比例的背景下，加征税费的边际作用有限，反而可能抑制回收投资，加剧竞争压力。
美国加州：立法削减“有害塑料”
加州议会近期通过两项重要法案，意在削减塑料污染。其一是 SB 682，自 2028 年起禁止含有人工添加 PFAS 的食品包装，并逐步限制 PFAS 在青少年用品、清洁产品和炊具中的使用。该法案获得环保团体和地方政府支持，但遭遇化工与包装行业反对。
另一项 AB 823 则将自 2029 年起禁止在清洁用品与非冲洗型产品中使用塑料微珠，并在 2030 年禁售含塑料亮片的个人护理产品，被视为美国首例。两项法案现已送交州长纽森签署，若正式生效，将为全美塑料治理提供先行范例。
英国环保组织：禁止果蔬塑料包装，倡导散装购物新潮流
英国环保机构 WRAP 呼吁政府禁止对 21 种常见水果和蔬菜使用塑料包装，理由是这些食材天然具备保护，不必额外塑封。该举措若实施，每年可减少约 10 万吨食物浪费与 1.3 万吨塑料薄膜废弃物，显著提升减废与减排成效。
调查显示，六成以上英国消费者支持购买散装果蔬。与此同时，多家环保组织推动“Choose Loose”行动，要求超市提供更多无包装选择，并呼吁政府采纳更有力的限塑措施。此举不仅展现公众与机构的合力，也反映零售业和政策端面临日益增长的减塑压力。
Ø 国内最新相关政策
广东云浮：“无废城市”建设见成效
广东省云浮市在“奋进第二个‘云浮30年’”新闻发布会上公布“无废城市”建设成果。自2024年实施方案出台以来，云浮已提前完成28项指标和54项体系建设任务，建成8个重点项目和61个“无废细胞”，在固体废物减量化、资源化、无害化方面取得明显成效。
在工业领域，云浮推动石材、矿产等行业绿色转型，工业固废综合利用率达90%以上，绿色矿山实现全覆盖;农业方面，畜禽粪污、秸秆、农膜等回收利用率均居高位，打造循环农业示范。城市层面，垃圾分类体系完善，建筑垃圾和危险废物处置体系健全。通过“无废工厂”“无废小镇”等试点，云浮逐步实现产业效益与生态效益同步提升，探索出绿色低碳转型的新路径。
海南海口：监督管理分局突击检查禁塑落实
为贯彻落实《海南经济特区一次性不可降解塑料制品规定》，强化禁塑常态化监管，海口市市场监督管理局桂林洋分局于9月12日开展专项突击检查。检查组重点走访辖区农贸市场、生鲜超市和餐饮单位，逐一排查购物袋、包装袋等塑料制品是否符合可降解标准，是否规范标注电子监管码及执行标准。
行动当天，共检查经营主体21家次，依法对3家违规销售和使用一次性不可降解塑料制品的商户下达行政处罚决定书。桂林洋分局表示，将继续保持高压态势，强化日常巡查与专项整治力度，确保禁塑规定严格落实，不断提升辖区禁塑治理成效，为绿色自贸港建设提供有力保障。
2025年底快递“禁塑”大限将至：行业绿色转型进入倒计时
距离全国邮政快递网点全面禁止使用不可降解塑料包装不足百日，行业绿色转型压力骤增。根据国家发改委与生态环境部2020年发布的《意见》，到2025年底，快递环节必须禁用不可降解塑料袋、胶带、编织袋等。然而，随着快递业务量五年翻番，2023年包装废弃物接近2000万吨，过度包装和违规使用仍屡见不鲜。近期福州、张家界等地已对相关网点开出罚单，凸显政策落地的紧迫性。
南方医科大学：新研究揭示聚乳酸微塑料潜在肝毒性机制
南方医科大学公共卫生学院黄振烈教授团队在 Journal of Advanced Research 发表新成果，首次揭示常见生物可降解塑料——聚乳酸(PLA)微塑料在体内可能诱发肝损伤的分子机制。研究通过28天小鼠实验发现，PLA 微塑料会扰乱肠道菌群，使血浆和肝脏尿酸水平升高。尿酸进一步上调肝脏 HSD17B13 基因表达，引发甘油三酯堆积、炎症反应及纤维化。
研究还显示，清除小鼠肠道微生物群可显著减轻肝损伤，而单独的 PLA 微塑料并不会直接导致肝细胞脂质积累，凸显“肠道菌群—尿酸代谢轴”在毒性过程中的关键作用。这意味着，即便是被视为“环保替代品”的可降解塑料，其降解产物也可能对健康构成风险。该成果为评估可降解塑料的环境与公共卫生影响提供了重要依据，并提示在推广新材料时需同步强化风险研究和监管标准。
研究发现：早孕绒毛膜微塑料堆积或增加流产风险
近日，最新发表在 eBioMedicine 的一项研究引起关注。研究团队首次利用热裂解-气相色谱/质谱(Py-GC/MS)方法检测到早孕期绒毛膜中存在多种微塑料，并证实其丰度与不明原因的自然流产风险相关。研究对象包括31名孕妇，其中18例为自然流产，13例因社会因素终止妊娠。结果显示，聚氯乙烯(PVC)、聚乙烯(PE)、聚苯乙烯(PS)和聚丙烯(PP)是主要类型，且流产组的总微塑料含量显著高于对照组。
进一步分析发现，微塑料总量与孕妇年龄呈正相关，经常饮用瓶装水和食用海鲜的人群，其绒毛膜中检测到的微塑料水平更高。研究者指出，这提示母胎界面处的微塑料堆积可能成为早孕流产的重要风险因素，也反映了微塑料跨代影响的潜在生殖毒性。该研究为揭示微塑料对人类生殖健康的威胁提供了关键证据，同时呼吁扩大样本量并深入机制研究，以完善公共健康保护与塑料风险管控措施。
结语：在政策深化与科学认知中，探寻包装行业的可持续未来
当前，包装行业正处於政策驱动与科学认知交织的关键转型期。国际层面，欧盟“塑料税”上调、加州有害物质禁令及英国包装简化倡议，共同指向更严格的源头管控与生产者责任;国内则通过“无废城市”建设、快递禁塑倒计时及地方执法强化，推动全链条绿色治理。与此同时，前沿研究不断警示——无论是传统塑料还是可降解替代材料，其微塑料形态可能对生态与健康产生深远影响。
这要求行业在应对合规压力的同时，必须更审慎地看待材料创新与环境、健康的系统性平衡。未来，构建真正可持续的包装体系，需立足於三点：一是强化循环设计，减少材料使用与废弃;二是深化材料科学评估，确保替代方案的全生命周期安全性;三是加强产业链协作，贯通政策、研发、生产与回收环节。唯有如此，企业才能在绿色浪潮中稳健前行，实现环境效益与长期发展的共赢。
